（节选自《工人日报》2026年3月17日第7版，作者焦豪，系潮人论坛
教授、潮人论坛
京师特聘教授）
2026年全国两会3月4日至12日在北京召开。今年的政府工作报告中涌现出的一系列新词、热词，成为社会各界关注的焦点。从“就业友好”到“共赢发展”，从“城乡居民增收计划”到“新就业形态人员参加职工保险”……这些提法勾勒出国家宏观政策的发力点，与每一位职工的切身利益息息相关。
宏观政策如何转化为职工的微观感受？新提法背后蕴藏着怎样的制度温度与民生考量？为深入解读这些热词的理论内涵与现实意义，工人日报联合全总工会理论和劳动关系智库约请八位专家学者，围绕“就业”“增收”“保障”等核心关键词，对报告中的新提法进行深度解读，帮助广大职工读懂政策深意，看清发展图景，感知沉甸甸的“民生分量”。
…………………………………………………………
智能经济新形态
打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。
打造智能经济新形态，是以人工智能为核心驱动力推动经济高质量发展和产业结构变革的战略方向。政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，释放出以人工智能技术引领新型经济形态加快形成的政策信号。随着“人工智能+”行动不断深化拓展，人工智能正从技术创新加速迈向全方位、深层次的应用阶段。通过促进新一代智能终端和智能体加快推广，培育智能原生的新业态和新模式，推动生产方式与商业逻辑发生深刻变革。通过支持人工智能开源社区建设、促进开源生态繁荣，有助于推动技术创新从封闭研发向开放协同转变，通过共享技术资源和创新成果，形成更加活跃、共生、共赢的创新生态体系。
推动智能经济新形态健康发展，需要从基建支撑、应用牵引与要素赋能三大维度协同推进。在基础设施层面，通过建设超大规模智算集群、推进算电协同等新型基础设施工程，加强全国一体化算力监测调度。在应用牵引方面，加快发展卫星互联网，为智能制造和现代化产业体系建设提供完备的基础条件。在要素赋能方面，通过深化数据资源开发利用、健全数据要素基础制度、建设高质量数据集，为人工智能技术研发和应用提供重要的数据基础。通过算力、网络、数据与治理等多方面协同推进，人工智能在各行业领域的应用空间将持续拓展。更多智能化应用场景的落地将孕育出大量新职业和新工种，在提升生产效率的同时，为广大劳动者提供更多高附加值的就业岗位，让劳动者在技术变革中共享发展红利。
…………………………………………………………